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        鉚足后勁暢通城鄉循環

        ——代表委員為“三農”助力構建新發展格局建言獻策

        2021-03-10 13:45 | 來源: 農民日報

          “構建新發展格局”,是今年全國兩會上備受代表委員關注的熱點話題。

          隨著社會發展進步,在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,“三農”高質量發展路在何方?代表委員踴躍建言獻策。

          動能在鄉村

          “廣闊的農村市場既是擴大內需的主要戰場,也是構建雙循環發展格局的重要戰略方向。”全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東敏銳地“嗅”到了工農城鄉關系的新變化,“鄉村建設是擴大內需的重要環節,因為農業農村發展有著巨大投資需求空間。”

          農業的多種功能是國內大循環的新動能。許多代表委員一致認為,除了讓人們吃飽吃好,農業的生態保護、社會發展、文化傳承和教育等各種功能,不僅能滿足全社會對高質量生活的需求,同時也是農業高質量發展的目標。這些功能會衍生出不少新的市場需求,比如高質量的有機食品和鄉村旅游帶來的新需求。

          全國人大代表、浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨委書記、村委會主任方中華表示,充分發揮農業的這些功能可以促進農業綠色發展、縮小城鄉差距、實現城鄉人員雙向流動,從而促進鄉村振興、城鄉融合發展,最終實現國民經濟高質量發展。

          農村消費需求是形成國內大循環的重要基礎。在十三屆全國人大四次會議第二場“部長通道”上,商務部部長王文濤指出,農村消費是個大市場,鄉鎮和村兩級加起來占到整個消費的38%。今年的一項重要工作就是要推動農村消費。目前農村消費面臨諸多短板、痛點和堵點,要改善消費環境,尤其要健全消費網絡。王文濤表示,下一步將在推動農村消費方面發力,如在鄉鎮建立商貿中心,做到電商全覆蓋、流通在有條件的地方盡可能覆蓋,使老百姓買得方便、買得放心、買得安全。通過出臺相關政策,運用市場化方式,鼓勵和引導商貿流通企業下沉服務農村,擴大農村消費。

          分工又協作

          “去年,我用13天的時間就成功從深圳引進了一個企業,都是得益于東西部協作營造出的良好政策環境。”全國人大代表、廣西壯族自治區環江毛南族自治縣縣長黃炳峰說自己已經被“協作”“圈粉”了,“協作真的太重要了”。

          “這種協作不僅僅是一個兩個項目的問題,更多的是理念、技術、人才等方面的。”黃炳峰認為,在振興鄉村的過程中,東西部地區建立起的這種密切關系要進一步加強。因此,他建議,繼續加大產業發展、勞務輸出協作、消費扶貧、科教文衛等方面的扶持力度。

          從全局謀劃一域、以一域服務全局。項目聚集、政策落地、資源共享融入……全國人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮坦言:“協同讓潛江縣域經濟發展得到了太多機遇,引入了更多動能。”

          他呼吁加快推動縣域暢通要素循環,實現縣域與縣域、縣域與中心城市、縣域與都市圈、縣域與城市群之間的快速融通,實現資源和要素在四者之間的良性互動;加快推動縣域參與產業協同分工,建立東部縣區勞動密集型產業和加工組裝產業向中西部轉移的引導機制,建立中心城市、都市圈、城市群與縣域協同分工的產業發展機制,支持縣域打造產業配套基地。“縣域自身發展短板要加快補齊,以新型城鎮化建設為著力點,全力推動全國縣城城鎮化補短板強弱項示范建設,提高縣域融入全國雙循環的能力水平。”龔定榮說。

          市場全鏈條

          “隨著新發展格局加快形成,農產品市場競爭核心在于‘特’和‘優’。”全國政協委員、四川西昌學院院長賀盛瑜表示,高質量發展鄉村特色產業,既是市場消費轉型升級的需要,也是許多地區防止返貧和實現鄉村振興最有效的途徑。

          為打造特色農產品高地,賀盛瑜呼吁發揮各地特色資源優勢,因地制宜發展多樣性特色產業。同時,賀盛瑜建議重構供應鏈,以提高農業的質量效益和競爭力。“好糧好菜好肉是種養出來的,傳統模式下農民分散種植、養殖,農產品品質難以保障。如今,合作社、龍頭企業等新型經營主體快速成長,依靠新的組織方式可以實現產供銷高度融合,各環節形成密不可分的供應鏈,環環相扣產出優質農產品。”賀盛瑜說。

          提高農產品附加值、增加農民收入的重要一環在加工。“農產品加工不一定要全部集中到大中型城市,一二三產業的融合發展要盡量留在廣闊的縣鄉村。”全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業發展有限責任公司董事長胡建文表示。

          為避免縣鄉村“空心化”,他建議,政府應加大投入鄉村振興發展專項資金來改善縣域營商硬環境;國家出臺降低養老保險企業繳費比例等針對縣鄉企業減負的政策;鼓勵國家大型金融機構創新農業金融服務;為農業企業搭建合作橋梁,拓寬銷售渠道等。

          農民日報·中國農網記者 繆翼 趙宇恒

          來源:農民日報

        編輯: 房彥妮 吉網新聞熱線:0431-82902222
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