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        聚焦九大行動 強化執法攻堅

        漁政執法2021再“亮劍”

        2021-04-09 14:21 | 來源: 農民日報

          3月29日,農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹“中國漁政亮劍”漁政執法工作有關情況。農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中、長江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅、漁業漁政管理局副局長江開勇出席并回答記者提問,農業農村部辦公廳副主任劉均勇主持發布會。

          劉新中介紹,在執法力量投入、執法檢查區域、清理整治規模、處理違法案件等方面,“亮劍2020”系列專項執法行動較上年均有大幅增加,延續了“最嚴執法”的強勁勢頭。在此基礎上,“亮劍2021”系列專項執法行動方案已于3月上旬印發,將聚焦長江禁捕、海洋伏季休漁、水產養殖用投入品規范使用等領域,進一步強化漁政執法監管,推動漁業高質量發展。

          加強水域生態保護 讓人們吃上“放心魚”

          發布會上,農業農村部公布了2020年漁政執法十大典型案例。劉新中介紹,“亮劍2020”執法過程中,各地漁業漁政主管部門及漁政執法機構重拳打擊非法捕撈,嚴肅查處了一批違法違規案件,嚴厲處罰了一批違法捕撈人員,維護了守法漁民的合法權益和敏感海域的漁業生產秩序。

          據統計,專項執法行動中,全國累計出動執法人員179.18萬人次、執法車輛32.08萬車次、執法船艇18.78萬艘次,檢查漁船、漁港碼頭及漁船自然停靠點、市場、船舶網具修造廠點87.42萬艘(個),水上巡查326.86萬海里、陸上巡查766.04萬公里。總計查辦各類漁業違法違規案件4.19萬件,行政罰款2.09億元,查獲涉案人員5.51萬名;向公安機關移送涉嫌犯罪案件5582件、涉案人員8870名。查處跨區作業漁船2219艘,清理取締海洋涉漁“三無”船舶10781艘、“絕戶網”66萬余張(頂)。

          劉新中介紹,“亮劍2021”堅持問題導向,強化執法攻堅,主要包括長江流域重點水域全面禁捕、海洋伏季休漁、涉外漁業、水生野生動物保護和規范利用等9個專項執法行動,其特點可以用“四個聚焦”來概括。一是聚焦落實黨中央決策部署,“亮劍2021”的首要任務就是要保障黨中央的決策部署落實落地。二是聚焦漁業突出問題,對涉漁“三無”船舶、“絕戶網”和電毒炸魚等反復性高、根治困難的違法違規行為,持續保持高壓態勢。三是聚焦漁業生態保護和可持續發展,強化漁政執法,落實好休禁漁制度。四是聚焦涉外漁業管理,嚴厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為,同時加強與相關國家漁政執法合作。

          與以往相比,“亮劍2021”增加了一項全新的內容——水產養殖用投入品規范使用專項執法行動。劉新中介紹,對獸藥、飼料等水產養殖用投入品生產、經營和使用的監管,關系到養殖水產品質量安全和水域生態環境安全,關系到廣大人民群眾切身利益。為此,農業農村部決定從今年開始將其作為“亮劍”行動的重要內容,要求地方農業農村部門連續三年進行專項整治,明確職責分工,加強部門協作,強化教育培訓和執法檢查,嚴查大案要案,做到查處一件、教育一片、震懾一方。同時暢通舉報渠道,充分發揮社會監督作用,以更好地保護水域生態環境,讓大家吃到“放心魚”。

          長江十年禁漁開局良好 嚴打違法違規捕撈垂釣

          清明前后,正是美食家們最追捧的長江刀魚消費季。馬毅介紹,其實刀魚是江海洄游的魚類,在很多地區都有分布,分為“海刀”“江刀”“湖刀”、養殖刀魚等不同種類。一些消費者追捧的所謂“天價刀魚”,指的其實是洄游到長江的野生刀魚,也就是“江刀”。為加強長江禁漁管理和市場監管,從3月1號到4月30號,漁政、公安、海事等部門組織開展了專項打擊行動,24小時全天候聯合執法,同時對水產品市場、餐飲場所進行暗查暗訪,對以“海刀”“湖刀”冒充“江刀”的行為進行處罰。

          為持續打擊刀魚等非法漁獲物,下一步,農業農村部將緊盯長江口重點區域,做到水上打、港口堵、市場查。做好刀魚來源的監測鑒定,嚴防長江野生刀魚流入市場;暢通案源信息共享渠道,加大跨區域、跨部門聯合執法頻度,強化行刑銜接;開展有獎舉報,營造水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃的氛圍。

          當前,隨著天氣轉暖,垂釣的人也多了起來。馬毅指出,垂釣是一項傳統休閑娛樂活動,但現在有些地方出現了一些利用垂釣變相進行捕撈生產的行為。對此“亮劍2021”專項執法行動將堅決予以打擊。一是劃定垂釣區域,綜合考慮水生生物資源保護和公眾休閑垂釣需求,科學劃定禁釣區和允許垂釣區。二是規范釣具釣法,制定準用釣具目錄,限制釣具數量,禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣。三是規范餌料類型,禁止使用含有毒有害物質的餌料,以及魚蝦類活體水生生物餌料。四是規范釣獲物處置,嚴格禁止釣獲物買賣,有交易行為的視同非法捕撈。五是明確垂釣時間,避讓水生生物繁殖、洄游等生活史關鍵階段。同時,還要加快推進《漁業法》《長江水生生物保護管理規定》等制修訂,積極推動各地制定垂釣管理辦法,將休閑性、娛樂性的垂釣行為納入監管范疇,把生產性、破壞性的垂釣行為堅決阻擋在法律門外。

          2021年起,長江重點水域開啟十年禁漁。馬毅介紹,目前開局勢頭良好,今年1-3月,各地漁政部門共清理取締“三無”船舶3437艘,清理違規網具37255張,查辦違法違規案件1834起,查獲涉案船舶464艘,查獲涉案人員1955人,其中司法移送481人,行政處罰金額約220萬元。下一步,將持續推動把長江禁捕工作納入地方政府的績效考核、紀檢監察等范圍;發揮禁捕執法網格化管理體系作用;啟動實施“十省百縣千戶”跟蹤計劃,做好退捕漁民安置保障情況的跟蹤回訪;發布實施《長江生物多樣性保護工程建設方案(2021-2025)》,推進落實中華鱘、長江江豚、長江鱘拯救行動計劃;構建長江生物資源監測網絡,組織開展長江生物完整性指數評價,發布長江流域水生生物資源及生境狀況公報。

          優化調整休漁制度 發力破解難點問題

          海洋伏季休漁專項執法行動是“亮劍2021”的重要內容之一。江開勇介紹,農業農村部從今年起,對北緯26度30分以南的福建海域休漁時間進行了優化,將桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍(敷)網四種作業類型的休漁時間由8月1日延長到8月16日,與南海海域的休漁時間保持一致。新休漁制度充分考慮到我國海域南北跨度大,氣候、漁業資源分布、漁民作業方式差異較大,漁船漁民數量較多等多方面因素,有利于閩粵交界海域伏季休漁管理,也有利于保持漁民生產和漁區的總體穩定。

          電魚是我國法律法規明令禁止的一種捕撈方法,會嚴重破壞漁業資源和水域生態環境。江開勇介紹,農業農村部今年將繼續組織實施打擊電魚專項執法行動,指導各地漁政加強與公安、海警、市場監管等部門的執法協作,開展電魚器具全產業鏈打擊,配合有關部門將打擊電毒炸魚等非法捕撈行動納入各級河長制、湖長制工作績效考核范圍。依據四部門聯合印發的《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》,對現場查獲、證據確鑿的電魚行為嚴懲重處;對攜帶電魚器具進入漁業水域但沒有查獲漁獲物的相關行為,結合視頻監控資料、證人證言等進行綜合認定、嚴格調查。同時按照有關規定要求,配合司法部門做好電魚對水生生物及其生存環境損害的修復和評估,推動對違法電魚實施公益訴訟,加大震懾力度。

          無船籍港、無船名號、無船舶證書的涉漁“三無”船舶,是社會持續關注的老問題。這些船舶不僅長期脫離監管,有的甚至越界捕撈,損害國家形象。劉新中介紹,下一步農業農村部將嚴管重罰大案要案,增加違法成本,持續將其列入“亮劍”行動,保持高壓嚴打態勢,實現“不敢干”;聚焦源頭治理,通過多部門、多領域、多環節無縫對接,以“接力跑”的方式協同監管,實現“不能干”;推進產業融合發展、全面推進鄉村振興,創造更多崗位,解決漁民轉產就業問題,實現“不想干”。

          農民日報·中國農網記者 李竟涵 楊迪

          來源:農民日報

        編輯: 房彥妮 吉網新聞熱線:0431-82902222
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